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我國生豬產業發展需要交易方式創新

發布時間:2012-10-08

近年來,特別是2007年以來,我國生豬產業發展來自市場的困擾反復出現,生豬價格大起大落要么傷了生產者要么傷了消費者,嚴重影響著整個產業發展的信心與預期。為此,國家及有關部門圍繞生產陸續出臺了一系列扶持政策,圍繞市場專門出臺了緩解生豬市場價格周期性波動的調控預案,這對于促進生豬生產穩定和市場穩定發揮了重要而積極的作用。但是,生豬市場的波動并沒有根本減弱,今年以來的價格持續低迷讓我們不能再忽視市場運行的諸多內生性因素,尤其是要改變我國生豬交易方式單一的現狀,學習借鑒國際上的成功經驗,更加注重運用市場機制,大膽創新交易方式,下更大力氣推動形成統一、競爭、開放、有序的現代生豬市場體系,已經成為促進我國生豬產業健康發展和市場平穩運行的一項緊迫任務。

我國生豬交易方式的現狀

 改革開放以來,隨著生豬產業的快速發展及市場化程度的不斷提高,我國生豬流通逐漸形成了由養殖戶/養殖場→經紀人/販運戶→屠宰場/加工企業→批發市場/超市為主導的交易方式。

這種傳統的現貨交易方式在現階段促進了生豬產業小生產與大市場的有效對接,但與此同時也帶來了一些突出問題:一是養殖環節處于弱勢地位,市場風險最大。調查中發現,在生豬價格形成及利潤分配的各個環節中,販運和屠宰環節“旱澇保收”,收益相對穩定;而養殖環節不僅要承擔成本剛性上漲、易發疫病等生產風險,也要同時承擔市場風險,養豬戶在肉價下跌時毛豬售價跌的幅度更大,而在肉價上漲時毛豬售價漲的幅度則偏小。二是信息透明度低,容易引發市場波動。目前生豬交易環節多、標準不一,難以形成公開透明的可比價格,市場信號指向性不強,加大了生產經營決策的難度,使調控措施的效果大打折扣。三是交易方式單一,缺乏系統穩定性。傳統的現貨交易方式使我國生豬產業發展產生了嚴重的流通路徑依賴,由于缺乏當期及遠期價格信號的有效引導,簡單的市場結構影響到市場機制配置資源功能的發揮,生豬市場無法形成具有自我調節功能的系統穩定性。

國際上生豬交易的基本方式

 從國際上看,市場經濟發達國家及我國臺灣地區在發展生豬現貨市場的基礎上,通過創新交易方式,提高市場透明度和流通效率,在保護生產者合理收益的同時,實現了市場穩定及產業健康發展。比較典型的有三種交易方式:

第一種是生豬電子拍賣,以日本和我國臺灣地區為代表。日本生豬拍賣以豬胴體為主,占全國日屠宰量的17%,拍賣形成的價格作為指導全國產銷的決策參考,同時也是政府調控市場的主要依據。我國臺灣地區生豬拍賣以活體為主,拍賣量約占生豬出欄量的85%。根據統一的交易標準,通過拍賣的方式,將生產者和購買者集中在公開公正公平的交易平臺,有利于形成真實透明的市場價格,科學引導產銷及市場運行。

第二種是生豬遠期合約,以美國為代表。2012年美國39%的生豬通過遠期合約方式銷售。遠期合約由購買者(通常為經紀人或加工商)與出售者(養殖戶)簽訂,根據雙方對市場預期的判定,約定在未來一段時間內某一時點上買賣生豬的交割數量、標準、價格和方式,共同承擔市場風險,這類似于我們常說的“訂單農業”。

第三種是生豬期貨,以美國、德國和韓國為代表。美國1966年在芝加哥推出了生豬期貨,1991年改為瘦肉豬胴體期貨,2012年美國8%的生豬通過期貨市場進行營銷。德國、韓國分別推出了生豬期貨和瘦肉豬胴體期貨。通過期貨市場的套期保值功能,把現貨交易中主要由養殖環節承擔的價格風險分散到社會投資者身上,降低了養殖環節的風險,同時期貨價格也能有效發揮指導現貨交易和合約銷售“風向標”的作用。

當然,我們必須認識到,這些國家及地區的生豬產業所以能夠穩定健康發展,都源于對生豬產業的有力扶持以及對生豬市場的有力調控,而科學合理、相互匹配的交易方式則是不容忽視的一個重要制度安排。

我國生豬交易方式創新的路徑選擇

目前,我國生豬產業發展特別是養殖規?;?、標準化及組織化水平的不斷提高,既對傳統交易方式提出了創新發展的迫切要求,也為探索新型交易方式提供了產業基礎與可能。2009年以來,湖南、江蘇和重慶等地以生豬作為主要交易對象,探索過生豬遠期交易。2011年,重慶榮昌在全國率先開展了以榮昌仔豬活體為標的物的電子集中競價拍賣交易,成功實現了畜禽活體非標準件電子拍賣。從發展方向上看,創新我國生豬交易方式必須牢牢把握兩個基本點,一個是要有利于提高市場透明度和流通效率,一個是要有利于分散風險和鎖定收益預期。因此,當前和今后一個時期,應堅持現貨市場、電子競拍、遠期交易和上市期貨“四輪驅動”,積極在實踐中摸索適合我國生豬產業穩定健康發展的一種或幾種方式有機組合的交易路徑。

一要抓緊完善現貨市場?,F貨交易是電子競價的基礎,也是遠期和期貨交易的基礎。首先,要完善生豬交易標準體系。由于對測定條件和對象要求較高,現有的兩個瘦肉型生豬品質活體檢驗標準難以適應商業化運作,加之制定頒布得較早,也不能準確反映當前現貨市場發展情況。在現貨交易中,目前買賣雙方主要通過感官判斷生豬狀況、商定結算價格,容易引發貿易糾紛,并且難以形成統一的市場價格。因此,應盡快研究制定生豬交易標準并加大實施力度,這是繞不過去的基礎性工作。其次,要提高養殖戶組織化程度。應在持續扶持標準化、規?;B殖場的同時,鼓勵發揮農民合作社、龍頭企業和行業協會的帶動作用,多種形式推動生產者組織化程度的提高,培育生豬交易方式創新主體。第三,要大力加強生豬交易信息采集與發布。應建立全國統一的生豬信息平臺,采集發布各地生豬交易價格和數量信息。當務之急是對現貨交易的關鍵環節——規模以上屠宰場的屠宰數量、胴體重量及交易價格等核心指標,建立全國聯網的實時直報系統,提高信息的真實性、及時性和權威性。

二要有條件地開展電子競拍。通過集中競價拍賣形成的價格相對公平,能夠更貼近供求關系實際并適當保護生產者利益。作為全國最大仔豬外銷縣的重慶榮昌,嘗試開展了活體仔豬電子競拍,將全縣所有外銷仔豬全部納入統一的交易平臺集中拍賣,并制訂了較為科學的仔豬交易標準和交易規則,取得了理想效果。榮昌仔豬競拍是現貨交易方式的成功實踐,可在有條件的地方借鑒推進仔豬、種豬電子競拍,并探討嘗試出欄肥豬電子競拍的可能性。

三要開展遠期交易試點。在遠期交易中,養殖戶可以提前鎖定養殖市場風險,屠宰戶和加工企業可以提前鎖定生豬來源,產銷銜接機制得以建立,產銷關系得以穩定,從而能夠穩定生豬及豬肉價格,促進生豬產業平穩發展,兼顧好生產者和消費者利益。有關研究和實踐表明,要順利開展生豬遠期交易必須先做好兩件事:一是制定一個或幾個占主導地位的生豬交易標準,且明確不同生豬標準之間的相互替代和換算關系,并建立一套相應的宰后分等定級標準,保證交割時有據可依。二是建立交割時執行標準的權威檢測機制,以使參與者認可和信任檢測結果,放心參與交易。在推進方式上,可考慮在全國選擇防風險需求強烈的大型養殖企業、加工企業和屠宰場,作為遠期交易的主體,出臺一定的扶持措施,鼓勵其參與生豬遠期交易,以起到穩定豬價及帶動多方主體參與的示范效應。

四要著手發展期貨市場。發展生豬期貨市場是我國生豬交易方式創新的一個必然方向,我國上市生豬期貨已具備一定產業基礎,應積極創造條件抓緊研究解決上市生豬期貨面臨的生豬質量標準、檢驗檢疫及交割方式等三大現實問題。此外,在推進我國生豬期貨市場發展過程中,要清醒地看到國際上隨著現貨市場的發育和完善,以瘦肉豬胴體取代活豬、以現金交割取代實物交割的生豬期貨發展的趨勢,從一開始就搞好相關布局籌劃及準備工作。

(作者系農業部市場與經濟信息司副司長)


 

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